Развитие сельского хозяйства в России: реалии и перспективы
На окраине Владимирской области проживает американец Джастин Ирвин, известный как Большой Волк. Вместе со своей семьей он возделывает землю, разводит скот и птиц. Вряд ли эта история покажется удивительной мегаполисным жителям, но на самом деле многие люди едут в деревни, чтобы начать сельскохозяйственное дело.
Мнение о неэффективности российского сельского хозяйства, которое десятилетиями было распространено, с каждым годом становится все более неактуальным. На самом деле, эта отрасль экономики является одной из самых быстрорастущих. В 2015 году, который был кризисным для многих отраслей, сельское хозяйство продемонстрировало импозантный рост - 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее, за всеми этими достижениями скрывается несколько острых проблем.
Основные тенденции развития сельского хозяйства в России продемонстрировали положительный тренд за последние годы благодаря государственной поддержке, в том числе агрострахованию и кредитованию фермеров. Производственные показатели отрасли постоянно растут, что позволяет сокращать импорт продовольствия и увеличивать экспорт сельхозпродукции. Техническая модернизация становится актуальной задачей для отрасли, хотя в 2017 году ее темпы снизятся из-за девальвации рубля и удорожания импортного оборудования.
Субсидирование сельхозтоваропроизводителей является одним из важнейших направлений развития отрасли. Государство поддерживает тепличное овощеводство, свиноводство, развитие родительского стада, семеноводство и т. д. Высокий уровень субсидирования сельского хозяйства привлекает на рынок крупных инвесторов. Однако проблемы в области субсидирования еще остаются, включая недораспределение субсидий для охвата определенных сфер хозяйства.
Растет объем выданных кредитных ресурсов для агропромышленного комплекса, хотя мелким крестьянско-фермерским хозяйствам по-прежнему сложно получить государственную поддержку из-за бюрократических препятствий.
Основной проблемой в 2017 году для сельского хозяйства может стать несоответствие спроса и предложения, из-за снижения потребительского спроса на всех рынках из-за ухудшения платежеспособности населения. Однако общий тренд развития сельского хозяйства в России сохраняется положительным. Хотя стоит отметить, что низкие зарплаты работников отрасли до сих пор являются одной из нерешенных проблем.
Одни из крупнейших событий, произошедших в июле 2012 года в сельском хозяйстве, - присоединение России к ВТО и утверждение «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» (далее — Госпрограмма). Основными направлениями этой Госпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности, импортозамещение мясных, молочных продуктов, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции, повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках, укрепление финансовой стойкости предприятий АПК, повышение эффективности использования земельных ресурсов, экологизация производства, развитие сельских территорий, продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров и формирование инновационного агропромышленного комплекса.
К 2020 году Госпрограмма предусматривает увеличение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах: зерна — до 99,7%, свекловичного сахара — до 93,2%, растительного масла — до 87,8%, картофеля — до 98,7%, мяса и мясопродуктов — до 91,5%, молока и молокопродуктов — до 90,2%.
Планируется общее увеличение производства сельского хозяйства всех категорий к 2020 году на 24,8% относительно 2012 года. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10–15%, а соотношение уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны должно составлять 55%. Также к 2020 году планируется увеличение производства картофеля до 6 млн тонн, овощей открытого грунта до 5,2 млн тонн, овощей защищенного грунта до 1,4 млн тонн, а также увеличение площади многолетних насаждений на 65 000 гектаров.
На реализацию Госпрограммы будет выделено 1,5 трлн рублей, однако сумма эта не соответствует обязательствам РФ по развитию отрасли согласно нормам ВТО. Тем не менее, отчеты региональных органов демонстрируют высокие показатели, соответствующие заявленным в Программе.
В данном материале мы рассмотрим ключевые направления развития сельского хозяйства на 2017 год, а именно те, которые являются наиболее актуальными и перспективными для отрасли. Эта тема является продолжением анализа госпрограммы и позволит более детально ознакомиться с основными тенденциями развития сельского хозяйства в этом году.
В контексте экономических санкций, наложенных многими западными странами на Россию с 2014 года, вопрос импортозамещения стал одним из основных направлений развития сельского хозяйства. Поскольку запрет на импорт касался значительного количества продуктов, таких как мясо скота и свинины, молочная продукция, овощи, фрукты и т.д., наращивание производства собственных продуктов стало необходимостью для удовлетворения российских потребностей в пищевых продуктах.
По словам Министра сельского хозяйства Александра Ткачева, на сегодняшний день большинство продуктов, представленных на прилавках магазинов, являются отечественного производства (около 80%), а зарубежные продукты составляют лишь 20%. Кроме того, в 2017 году ожидается урожай зерновых превышающий 100 млн т, что позволит удовлетворить внутренние потребности в зерне, оцениваемые в 70 млн т. Урожай гречихи также считается избыточным на этот год.
Однако, чтобы достичь достаточного уровня производства мяса, молока, овощей и фруктов для внутреннего рынка, понадобится время. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев утверждает, что производство достаточного количества мяса и домашней птицы на уровне внутреннего рынка может быть достигнуто в течение 2-3 лет, тогда как молочной продукции потребуется 7-10 лет. Полное обеспечение российских потребителей отечественными овощами и фруктами возможно через 3-5 лет.
Сейчас, спустя два года после введения продовольственного эмбарго, следующие импортные продукты являются наиболее дефицитными для покупателей на рынке: сыры (бри, камамбер, дор блю), рыба и морепродукты (тунец, лосось), овощи и фрукты, орехи и сухофрукты, конфеты и другие сладости (арахисовое масло). Однако российское сельское хозяйство продолжает развиваться, и казалось бы, скоро российские производители смогут удовлетворить потребности рынка в тех продуктах, которых ранее приходилось импортировать.
Последние несколько лет государство приложило огромные усилия для развития сельского хозяйства в России. В рамках новых мер аграрной политики, зафиксированных в Госпрограмме, государство активно участвует в распределении и перераспределении денежных доходов в сельском хозяйстве. Также существенно повышается уровень финансирования сельского хозяйства с участием регионального финансирования, а также через сезонное и универсальное кредитование, предоставляемое отрасли в рамках государственной поддержки.
Сельхозтоваропроизводителям предоставляется более 30 видов государственной поддержки. Одним из основных видов является субсидирование части процентной ставки по долгосрочным кредитам и погектаровая поддержка. Субсидии рассчитываются из показателей урожайности с одного гектара.
На поддержку начинающих фермеров, государством разработан ряд мер, включающий гранты на создание хозяйств (до 1,5 млн рублей) и единовременную помощь на бытовое обустройство до 300 000 рублей, субсидирование инвестиционных кредитов и части первого взноса по лизингу для получения сельхозтехники.
Некоторые банковские институты, такие как «Россельхозбанк», предлагают широкий ассортимент финансовых продуктов, направленных на развитие аграрного бизнеса, например, займы под залог скота, зерна или спецтехники, ссуды на приобретение земли, а также развитие пищевого и перерабатывающего бизнеса. Ставка по годовому кредиту для представителей малого и среднего бизнеса начинается с 15,95%. За один год (2014-2015) кредитный портфель «Россельхозбанка» вырос на 13,2% и достиг более чем полутора триллионов рублей.
Учитывая, что в России современный агропромышленный комплекс в большинстве своем существует за счет кредитных средств, острая проблема нехватки инвестиций, особенно в долгосрочной перспективе, неизбежно возникает. Однако те меры, которые принимает государство для развития и финансирования сельского хозяйства, являются важным шагом к решению этой проблемы.
Привлечение инвестиций в АПК
Проблема инвестирования является одним из главных ограничителей развития АПК в текущем году. Несмотря на благоприятную ситуацию в целом, большинство сельхозпредприятий имеют низкую доходность, что снижает приток инвестиций. Тем не менее, инвесторов могут привлечь те сферы АПК, которые получают субсидированные кредиты, такие как свиноводство, тепличное овощеводство, семеноводство и экспорт продукции, такой как зерно и масличные.
Хотя инвестирование в любой сегмент АПК рискованно, эксперты считают, что 2017 год будет удачным для вложений в производство молочной продукции, свинины, птицы и рыбы.
Государство стимулирует приток инвестиций в АПК, предпринимая новые меры. Например, замена части прямых затрат на капитальное строительство предусматривает возмещение инвестору до 20%. В отдельных проектах в области овощеводства, инвесторы получат возмещение уже в этом году. В 2017 году на поддержку государство выделит 16 млрд рублей.
Важно учитывать, что средний срок окупаемости инвестиций в АПК составляет 4-5 лет.
Развитие сельского хозяйства напрямую зависит от подготовки квалифицированных кадров. Поэтому важно становление аграрных вузов. В России функционирует 54 аграрных вуза, которые производят около 25 000 специалистов ежегодно, которые должны удовлетворять потребности АПК в молодых кадрах.
На сегодняшний день исследуются способы улучшения форм ведения сельского хозяйства, новые направления в селекции и генной инженерии, результатом которых становятся выведенные более прочные и жизнестойкие растения и животные, обладающие более высокими продуктивными параметрами.
Наряду с этим, необходимо расширять сферу кормопроизводства и ветеринарии. В дальнейшем решение указанных задач позволит развивать собственную научную базу и технологичность отрасли, что приведет к новым высотам в развитии сельского хозяйства.
За последние годы в России фермерство стало популярным направлением развития сельского хозяйства. Согласно данным АККОР (Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России), 38% селян хотели бы создать свое фермерское хозяйство. Несмотря на непростую политическую и экономическую обстановку, система отвечает взаимностью - показатели производства в сельском хозяйстве растут, а государство стимулирует развитие всех форм фермерства в России.
Больше половины сельхозтоваропроизводителей в России - это индивидуальные предприниматели и малые предприятия, работающие на землях сельхозназначения. Вместе с тем, государственная программа развития сельского хозяйства, утвержденная в 2012 году, должна решить большую часть проблем, выработать эффективную продовольственную политику, повысить эффективность сельхозпроизводства и конкурентоспособность отечественной продукции.
Некоторые жители мегаполисов, пресытившиеся бешеным темпом жизни, срываются с насиженных мест и переезжают в село в поисках новой жизни. Фермеры, такие как овощевод из Якутска Хамид Исматуллаев и Джастас Уолкер, фермер американского происхождения из Красноярска, открыли свои хозяйства и достигают успехов в выращивании огурцов, помидоров, зелени, и выпуске молочных продуктов соответственно. Они уверены, что фермерство в России имеет большой потенциал, в том числе, благодаря тому, что в России средняя семья тратит на продуктовую корзину значительно больше семей американцев.
Однако, самая большая проблема, с которой сталкиваются фермеры в России, - это получение земли из-за непробиваемой бюрократической стены и высоких требований. Тем не менее, развитие частных фермерских хозяйств - это направление, по которому движется отечественный АПК при поддержке государства. Будущее сельского хозяйства России за крупными предприятиями и фермерами, которые продолжают вдохновлять новых людей создавать свои собственные хозяйства.
Фото: freepik.com